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索 引 号:np03100-3001-2019-00001 备注/文号:武政综〔2019〕12号
发布机构:武夷山市人民政府 生成日期:2019-03-04
武夷山市人民政府关于印发《武夷山市第三期学前教育三年行动计划(2018—2020年)》的通知
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武政综〔201912

 

     

武夷山市人民政府

关于印发《武夷山市第三期学前

教育三年行动计划(2018—2020年)》的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办,市直各单位:

《武夷山市第三期学前教育行动计划(2018-2020年)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                   武夷山市人民政府

                        2019年213

 

武夷山市第三期学前教育三年行动计划

2018—2020年)

 

为贯彻《福建省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和教育部等相关部委关于实施第三期学前教育行动计划的相关精神,巩固学前教育行动计划第一、二期成果,促进我市学前教育科学发展,结合武夷山市实际,制定本行动计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和省、南平市第三期学前教育行动计划部署和要求,坚持公益普惠、依法办园、内涵发展,努力提升科学保教水平,创设有利于武夷山市学前教育健康、有序、均衡发展的良好环境,不断满足广大人民群众对优质学前教育资源的需求,促进全市学前教育事业持续健康发展。

二、基本情况

2011—2017年,我市通过实施学前教育前两期三年行动计划,以围绕“广覆盖、保基本”的要求,实现扩大学前教育资源,构建覆盖城乡、结构较为合理的学前教育公共服务体系。同时,深入开展规范办园、科学保教工作,实现学前教育又好又快发展。目前,我市有幼儿园70所(公办幼儿园10所,民办幼儿园60所),福建省示范性幼儿园1所,南平市示范性幼儿园4所,武夷山市示范性幼儿园21所,全市在园幼儿9912人(公办2619人,民办7293人)。学前三年毛入园率103%,净入园率98%,“入园难”进一步缓解。

但总体上看,学前教育仍是教育体系中较为薄弱的环节,城区公办园明显不足,普惠性民办园较少,教师数量不足、工资待遇低,幼儿园运转存在一定困难,公民办幼儿园保教水平差距较大,学前教育还需再发力、再规范、再上台阶。

三、总体目标

2020年,基本建成以普惠性幼儿园为主体、布局合理、覆盖城乡的学前教育公共服务体系,学前教育运行保障体系更加健全,优质资源不断扩大,成本合理分担机制更加完善,教师队伍整体素质明显提高,学前教育保教质量不断提升,全市学前三年毛入园率达到98.5%,普惠性学前教育资源达到90%以上,公办园在园幼儿50%以上,各级示范性优质学前教育资源覆盖面扩大到50%以上。

四、主要原则

(一)坚持公益普惠。进一步优化学前教育资源配置,以大力发展公办幼儿园为主,特别是城区公办幼儿园,支持社会办学,坚持公、民办并举,进一步提高公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的能力,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加大财政投入,努力提高学前教育普惠性幼儿园比例和服务水平。

(二)坚持科学规划。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要,优化幼儿园布局。重点在居民聚集区配套幼儿园,保障适龄儿童就近接受学前教育,实现保基本、补短板、促公平。

(三)坚持协调发展。进一步深化改革,拓宽经费投入渠道,破解发展难题,努力促进幼儿园布局结构与城乡发展、社会需求相协调,幼儿园软件建设与硬件建设相协调,保育教育质量与事业发展相协调。

(四)坚持政府主导。落实地方政府发展和监管学前教育的主体责任,建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制,提高综合治理能力,努力办好学前教育。

五、重点任务

(一)加快建设,促进普及普惠。充分考虑两孩政策实施、城镇化进程加快和人口流动等因素,加快新增人口集中区幼儿园建设。大力发展公办幼儿园,提供广覆盖、保基本的学前教育公共服务;积极鼓励社会力量举办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园;不断改善办园条件,满足基本保育教育活动需要。

(二)依法推进,完善体制机制。明确地方政府发展学前教育的责任。建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制,提高公办园生均公用经费标准至450/生?年,落实普惠性民办园的补助标准,落实编制内聘用教师每月1000/人的工资补助。进一步核定公办园教师编制,深化幼儿园教师培养培训机制、补充机制和工资待遇保障机制改革,依法保障幼儿园教职工合法权益,提高幼儿园可持续发展的能力。

(三)规范管理,提升保教质量。加强监管,全面落实以游戏为基本活动的课程规范,防止和纠正小学化倾向。建立健全幼儿园保教质量评估体系,推进幼儿园质量评估工作。加大学前教育社会宣传力度,促进家园联系,转变家长教育观念,普及科学保教知识。

六、主要举措

(一)加快幼儿园建设,增加普惠性资源供给

1.完善幼儿园布局规划。根据经济社会发展、城镇化进程、人口分布、两孩政策实施后带来人口出生率的变化等实际情况,县城小区按照《城市居住区规划设计规范》等国家规范和标准,确保教育用地和配建小区幼儿园。

2.扶持普惠性民办幼儿园发展。制定普惠性民办幼儿园认定标准,引导办园规范的民办园申报普惠性民办幼儿园。积极推进学前教育片区管理工作,促进学前教育均衡发展。通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师、教研指导等方式,支持普惠性民办幼儿园发展。

(二)加大经费投入,健全成本分担机制

1.加大学前教育投入。按照非义务教育成本分担的要求,建立起与管理体制相适应的生均拨款、收费、资助等学前教育经费投入机制,保障幼儿园运转和稳定发展。根据幼儿园可持续发展实际需要,研究制定我市公办园生均拨款标准和普惠性民办园的补助标准,促进幼儿园事业发展。

2.健全幼儿资助制度。按照中央奖补、省市统筹、以县为主的实施渠道,加大对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受学前教育的资助力度,确保建档立卡家庭经济困难幼儿必须获得资助。

3.发挥上级资金引导激励作用。充分发挥上级学前教育奖补资金的引导激励作用,支持我市新建和改扩建公办幼儿园、利用社会力量举办普惠性民办幼儿园改善办学条件,向边远地区和薄弱环节倾斜,扩大普惠性学前教育资源,完善学前教育公共服务体系。

4.适当调整收费标准。根据办园成本和家庭经济承受能力,按规定程序,根据《福建省幼儿园收费管理办法》,对公办幼儿园的保教费收费标准和享受政府财政补助民办幼儿园的最高收费标准进行适当调整。

(三)加强幼儿园教师队伍建设,积极构建支持体系

1.补足配齐各类幼儿园教师。通过公开招聘、内部调配等多种方式逐步补足配齐各类幼儿园教师。

2.完善幼儿园教师工资待遇保障机制。贯彻《中华人民共和国教育法》,依法落实幼儿园教师工资待遇。通过生均财政拨款、专项补助等方式,切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇低问题,逐步实现同工同酬。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。逐步落实幼儿园教职工依法全员纳入社保体系。

3.健全对幼儿园教师的培养和培训机制。建立和完善幼儿园园长和教师培训体系,以需求为导向,推动市级培训和园本培训,开展新一轮幼儿园教师全员培训,提高培训的针对性和实效性。坚持把师德建设摆在首位,组织实施全员培训和学历提高培训,提升保教实践能力和专业能力。

(四)加强幼儿园质量监管和业务指导,推进规范办园

1.完善幼儿园动态监管机制。加强对各类幼儿园办园条件、经费投入、保教质量、师资队伍建设、工资待遇与社保、收费等方面的动态监管和年检。落实政府对学前教育机构的监管责任,加大监管机构和队伍的建设力度。

2.规范幼儿园办园行为。规范各类幼儿园办班、招生行为,严格控制班额,禁止幼儿园提前教授小学内容,防止和纠正“小学化”倾向。禁止小学举行任何形式的入学测试,坚持小学一年级“零起点”教学。积极推动小学和幼儿园的衔接。实行收费公示制度,公办幼儿园按照物价部门确定的收费标准收费;享受财政补贴、补偿的提供普惠性服务的民办幼儿园,按照政府指导价收费,不得擅自设立收费项目和提高收费标准;未享受政府补贴的民办幼儿园,由举办者自行确定收费标准,报主管部门备案并公示后执行。

3.加强幼儿园保育教育指导。根据幼儿园数量和布局,划分学前教育片区,充分发挥优质幼儿园的优质辐射作用,定期对片区内幼儿园进行业务指导。完善区域教研和园本教研制度,充分发挥省、市级一类幼儿园的示范辐射带动作用,及时解决教师在教育实践中的困惑和问题。

4.提升幼儿园保育教育质量。深入贯彻《幼儿园工作规程》和《3—6岁儿童学习与发展指南》,规范办园行为,强化安全管理。加强玩教具配备,为幼儿创设丰富的教育环境。指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活、提高保教质量。遵循幼儿身心发展规律,关注个体差异,坚持保教结合,坚持幼儿园教育和家庭教育结合,寓教于乐,促进幼儿健康成长。

(五)加大监管力度,完善学前教育督导评估体系

1.开展幼儿园办园行为督导评估。教育督导部门要根据《教育部关于印发〈幼儿园办园行为督导评估办法〉的通知》(教督〔20177号)要求,将各级各类幼儿园全部纳入督导评估范围,对幼儿园办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理等实施动态监管,规范办园行为,不断提升各类幼儿园的办园水平。建立幼儿园信息公示制度,及时向社会公布幼儿园资源信息。

2.加大对无证幼儿园治理力度。建立新一轮无证幼儿园的排查和治理机制,以乡镇(街道)为单位,明确无证幼儿园排查、上报、治理的责任。对未经批准擅自举办学前教育的行为,按照属地管理原则,由教育部门报送乡(镇)人民政府、街道办事处,由乡(镇)、街道牵头相关部门依法取缔,妥善安置在园幼儿,并向市政府、教育局报备。

六、组织保障

(一)加强部门联动。坚持政府主导、教育部门主管、各相关部门分工负责、协同配合的工作机制,明确教育、编制、发改、财政、人社、自然资源、住建、公安、消防、卫健、民政、市场监管等部门工作职责,把行动计划的实施列入相关部门的年度任务,落实人财物条件保障,着力破解长期制约学前教育发展的体制机制问题,协调解决制约学前教育发展的重点、热点与难点问题,确保各项任务落到实处。

(二)加强督导检查。市政府将学前教育第三期行动计划的目标任务、政策举措、落实情况等纳入对乡(镇)、街道及有关部门的考核内容,并适时进行督查,重点督查公办学前教育资源、普惠性学前教育资源配置情况,城镇小区配套幼儿园建设情况,幼儿园教职员工配备和待遇保障情况,学前教育经费投入和使用情况,生均财政拨款标准和落实情况等。

(三)加强宣传引导。教育行政部门应高度重视学前教育宣传工作,大力宣传学前教育相关政策和先进典型,营造全社会关心和支持学前教育的良好氛围。

 

 

 

 

  抄送:南平市教育局,武夷山市委、人大、政协、纪委。

  武夷山市人民政府办公室                   2019213日印发